中共教诲部党组关于印发贯彻落实 《中国共产党问责条例》实行措施(试行)的照顾

发布者:戴轶飞发布时间:2019-05-27不雅赏次数:13

中共教诲部党组关于印发贯彻落实

《中国共产党问责条例》实行措施(试行)的照顾

教党〔201726

  

部内各司局、各直属单元,下属各初等黉舍党委,驻外教诲处(组):

  《中共教诲部党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实行措施(试行)》(以下简称《实行措施》)曾经教诲部党组聚首集会审议经过,现印发给你们,请认真贯彻实行。

  厘清权柄、义务、承继之间的干系,把权柄跟任务、义务跟承继统一同来,是十八届党中央治国理政、管党治党的鲜明特征。习近平总通告重复浮夸,有权必有责、有责要承继,用权受监视、掉责必追查。订定《实行措施》,是教诲部党组贯彻《中国共产党问责条例》,落实管党治党政治义务,深化推进片面从严治党的重要措施。各单元党构造跟党的领导干部要团结推进“两学一做”进修教诲常态化轨制化,深化进修贯彻习近平总通告治国理政新理念新头脑新计策,深化了解党中央跟部党组强化问责变乱的肉体实质跟中央要义,的确抓好《实行措施》的进修宣传跟贯彻落实。要片面明责,出力构建横向到边、纵向毕竟的义务系统,经过明确义务清单,层层压实义务、传导压力。要敢于担责,不停健全美满有利于抓变革、促开展、保摇动的体系格式机制,以问责倒逼义务落实,从严教诲、谋划、监视严惩党员干部,催促各级党构造跟党的领导干部叫醒责恣看法、激起承继肉体。要迷信免责,依据中央“三个区分”的央求,健全美满容错机制,鼓舞干部年夜胆寻觅、开拓立异,为办事创业的干部供应“护身符”。要严正追责,对出现《实行措施》所列应予问责状态的,要发明一同、查处一同,敢于较真碰硬,敢于铁面问责,让掉责必问、问责必严成为常态,确保片面从严治党义务从“软约束”真正酿成“硬任务”,推进组成风清气正的教诲政治生态。

  各单元在实行《实行措施》过程中的重要状况跟提议,要实时报告部党组跟驻部纪检组。  

  

  中共教诲部党组

2017518


  

  

中共教诲部党组贯彻落实

《中国共产党问责条例》实行措施(试行)

  

第一章 总 则

  第一条 为深化贯彻片面从严治党央求,落实管党治党政治义务,模范跟强化党的问责变乱,依据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》及有关规则,团结教诲部实践,订定本措施。

  第二条 问责变乱要对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理想、三个代表重要头脑、科门开展不雅为指导,深化贯彻实行习近平总通告系列重要说话肉体,盘绕跟谐推进四个片面计策构造,对峙党的指导,增强党的设备,片面从严治党,做到有权必有责、有责要承继、掉责必追查,落实党构造管党治党政治义务,推进教诲系统党的领导干部坚强保护以习近平同志为中央的党中央权力巨头跟汇合统不时导,践行忠实干净承继。

  第三条 问责变乱要对峙的绳尺:依规依纪、量入为出,掉责必问、问责必严,小惩年夜诫、救死扶伤,分级认真、层层落实义务。

  第四条 本措施适用于教诲部构造司局、直属单元、直属高校党的问责变乱。

  教诲部党组、直属单元党委(党组)、直属高校党委依据职责权限,追查在党的设备跟党的奇迹中失职掉责党构造跟党的领导干部的主体义务、监视义务跟指导义务。

  问责器械是教诲部构造司局、直属单元、直属高校的各级党构造、党的变乱局部及其指导成员,各级纪检构造及其指导成员,重点是重要认真人。

  第五条 问责要分清义务。党构造指导班子在职责规模内负有片面指导义务,指导班子重要认真人跟直接分管的班子成员担负重方法导义务,介入决议方案跟变乱的班子其他成员担负重方法导义务。

  追查指导班子片面指导义务时,要同时追查班子重要认真人跟直接分管的班子成员的重方法导义务。

  班子其他成员对错误大约不当决议方案提出明确阻拦看法而未被采用的,不担负义务。

  错误大约不当决议方案由领导干部团体私人决议大约允许的,应当追查该领导干部团体私人的义务。

  第六条 教诲部党组及其构造司局、直属单元、直属高校党构造必需贯彻平易近主汇合制,严厉实行党章党规党纪,增强跟模范新方式下党外交治生涯,增强党内监视,带头认真看待、盲目担负中央纪委驻教诲部纪检组(以下简称驻部纪检组)、直属构造纪委跟直属高校纪委的监视,支持其实行监视执纪问责职责。

  驻外教诲机构党构造应当服从使领馆党委的统不时导,盲目担负使领馆党委的监视跟谋划。

第二章 问责状态

  第七条 教诲部构造司局、直属单元、直属高校的各级党构造、党的变乱局部及其指导成员,各级纪检构造及其指导成员违犯党章跟其他党内规则,不实行大约不准的确行职责的,应当予以问责。

  第八条 党的指导弱化,给党的奇迹跟教诲变乱构成重要丧掉,有下列状态之一的,应当予以问责:

  (一)对党的理想跟路径目的政策、党中央跟部党组的决议方案摆设不按央求转达进修,不团坚固际贯彻落实,打折扣、做抉择、搞变通,出现庞年夜掉误的;

  (二)不能对峙党对教诲变乱的指导,党委在实行把倾向、管年夜局、作决议方案、保落实职责中失职失职,高校党委指导下的校长认真制落实不力,重要影响变革开展的;

  (三)对党的教诲目的政策贯彻落实不力,不能对峙准确政治倾向,不能对峙社会主义办学倾向,培养跟发扬社会主义中央价值不雅流于方式,致使落实树德树人根底内情任务存在凸起标题,构成重要结果的;

  (四)看法外形变乱义务制落实不力,阵地看法淡漠,马克思主义指导职位中央跟感化弱化,头脑政治变乱流于方式,管辖规模内课堂、信息搜集、广播、电视、报刊、课本、讲座、论坛、报告会等方面出现重要违犯政治纪律标题,干部、教员、员工违犯政治纪律的错误看法、谈吐及举动得不到实时改正,影响恶劣的;

  (五)保护教诲僻静摇动失职掉责,构成管辖规模内产生庞年夜僻静责办变乱、庞年夜人身损伤变乱大约其他庞年夜变乱、变乱、案件,大约在应答处置变乱中指导不力、措施不当,构成重要丧掉的。

  第九条 党的设备缺掉,损伤党的抽象,削弱党在野的政治根底内情,有下列状态之一的,应当予以问责:

  (一)党建变乱义务制落实不到位,致使党构造指导中央跟政治包管感化弱化,党内跟群众回声猛烈的;

  (二)党外交治生涯不畸形,违犯平易近主汇合制绳尺大约议事规则,重要决议方案变乱不经过团体研讨而由团体私人大约多数人决议,大约不能准确汇合致使标题久拖不决,构成重要结果的;

  (三)党性教诲非分特别是志向决心目标教诲薄弱,党构造薄弱疏散,党员谋划涣散,党员开展不严厉,平易近主生涯会跟构造生涯会不模范,指导班子不团结,缺乏凝聚力、战役力,情节重要的;

  (四)对中央八项规则肉体贯彻落实不力,作风设备流于方式,致使“四风”标题屡禁不止,党内跟群众回声猛烈的;

  (五)干部选拔任用变乱中标题凸起,违犯干部选拔任用有关规则跟措施,选人用人掉察掉误,出现“带病选拔”、突击选拔、买官卖官、跑官要官、任人唯贤、拉票贿选、干部人事档案弄虚作假、超职数设备干部等重要标题,影响恶劣的。

  第十条 片面从严治党不力,构成重要结果,有下列状态之一的,应当予以问责:

  (一)落实主体义务不力,党的领导干部不实行一岗双责,在抓头脑教诲、轨制设备、变乱摆设跟搜索落实等方面变乱缺位,标题凸起的;

  (二)落实监视义务不到位,在监视执纪问责中失职掉责,结果重要的;

  (三)管党治党宽巩固,落实监视执纪“四种外形”等央求不力,对党员干部普通监视谋划不到位,暴徒主义,搞一团跟气,不认真不承继,群众回声猛烈的;

  (四)对巡视变乱、审计变乱、专项治理变乱、执纪法律变乱不支持不配合,供应卖弄不本原料文件,对发明的标题整改不力的;

  (五)党内监视乏力,对职责规模内该发明的标题没有发明,发明标题不报告不处置、不整改不问责的。

  第十一条 保护党的纪律不力,导致违规违纪行为多发,构成恶劣影响,有下列状态之一的,应当予以问责:

  (一)保护政治纪律跟政治耿直失职,管辖规模内存在有令不可、有禁不止,妄议中央年夜政目的,搞上有政策、下有对策,对中央的决议方案摆设贯彻实行不到位,群众回声猛烈、影响较年夜的;

  (二)保护构造纪律不力,管辖规模内存在违犯党的平易近主汇合制绳尺,不实行大约私自变卦党构造作出的决议,不实行有关变乱规程,违犯叨教报告跟团体私人有关变乱报告轨制、违规出国(境)、违犯国家外事纪律等标题,情节重要的;

  (三)保护廉洁纪律不力,管辖规模内出现应用单元大约职务影响力谋取私利,搞权钱生意停业,公款吃喝、游览、高消耗娱乐,违规发放津补助,违规收回礼物、礼金、消耗卡,设立“小金库”,违规从事营利运动等现象,影响恶劣的;

  (四)保护群众纪律、变乱纪律、生涯纪律不力,管辖规模内党群干群干系求助;暂时存在慵勤惰松现象,变乱中弄虚作假,不作为、乱作为标题凸起;存在违犯社会公序良俗等现象,影响恶劣的。

  第十二条 推进党风廉政设备跟反腐朽变乱不坚强、不扎实,标题凸起,有下列状态之一的,应当予以问责:

  (一)对职责规模内存在的党风廉政设备跟反腐朽变乱庞年夜标题不研讨、不采用措施谋划,腐朽标题多发频发大约产生系统性腐朽,对损伤群众优点的不正之风跟腐朽标题查处不力的;

  (二)研讨处置处分违规违纪标题,不讲绳尺、不敢谋划,有责不究、执纪不严,卵翼护短,构成重要结果的;

  (三)对违规违纪标题掉察掉教、掉管掉究,对下级指导构造交办的标题变乱大约信访揭露变乱不谋划大约谋划不实时不得力,构成重要结果的;

  (四)对管辖规模内发明的党员干部违规违纪标题遮盖不报、压案不查,影响案件查处的。

  第十三条 推进教诲奇迹开展失职掉责,构成重要结果,有下枚举动之一的,应当予以问责:

  (一)在退学检验、招生转学、门生谋划、教诲讲解、学位付与、黉舍谋划等方面订定政策分歧法、分歧规,重要影响教诲公允公允的,管辖规模内产生掉密泄密、弄虚作假、秉公舞弊等庞年夜违规违纪行为,影响恶劣的;

  (二)教诲行风设备跟校风学风、师德师风设备不力,职责谋划规模内标题多发频发,师德师风标题凸起、学术不端举动重要,影响恶劣的;

  (三)在课本编写、引进、检察、应用跟对外互助办学等方面释放不力,课本在政治立场、价值导向、迷信性方面存在凸起标题的;

  (四)庞年夜教诲平易近生名目以及科研经费、财政谋划、资产谋划、后勤谋划、门生资助、基建工程、校办企业、隶属病院、隶属黉舍、名目审批、评估评审、招标招标、设备采购等重点规模跟关键关键出现庞年夜标题,构成重要丧掉大约恶劣影响的。

  第十四条 除第八条至第十三条规则的状态外,党构造跟党的领导干部有其他失职掉责状态需求问责的,应当予以问责。

第三章 问责措施及适用

  第十五条 对党构造的问责措施包含:

  (一)搜索。对实行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面搜索并的确整改。

  (二)转达。对实行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在必定规模内转达。

  (三)改选。对失职掉责,重要违犯党的纪律、自身又不能改正的,应当予以改选。

  对党的领导干部的问责措施包含:

  (一)转达。对实行职责不力的,应当严正批判,依规整改,并在必定规模内转达。

  (二)诫勉。对失职掉责、情节较轻的,应当以说话大约书面措施举行诫勉。

  (三)构造调处大约构造处置处分。对失职掉责、情节较重,不适合担负现职的,应当依据状况采用复职搜索、调处职务、责令告退、提升、免职等措施。

  (四)纪律嘉奖。对失职掉责应当给予纪律嘉奖的,依照《中国共产党纪律嘉奖条例》追查纪律义务。

  问责措施应依据问责状态的性质、构成丧掉的年夜小、构成影响的水整齐情节确定,可以单独应用,也可以兼并应用。

  第十六条 存在本措施所列问责状态,并存在下列情节之一的,应当从庞大约减轻问责:

  (一)对职责规模内产生的标题举行掩饰掩盖、掩饰掩盖的;

  (二)干扰、拦阻、抵御问责不雅察处置处分的,大约采用分歧法举动,拉拢、拉拢标题不雅察人员的;

  (三)攻击、抨击、谗谄揭露人、控诉人、赞誉人、证人及其他相干人员的;

  (四)出现标题后仍不采用调留措施,致使优待结果扩展的;

  (五)党内规则规则的其他从庞大约减轻情节。

  第十七条 存在本措施所列问责状态,并存在下列情节之一的,可以从轻大约减轻问责:

  (一)自动采用措施改正错误,有用抑止丧掉大约消弭影响的;

  (二)踊跃配合问责不雅察,自动担负义务的;

  (三)认真整改,结果明晰的;

  (四)党内规则规则的其他从轻大约减轻情节。

  第十八条 党构造跟党的领导干部在推进教导改革开展中,因不可抗力或不可预见要素构成变乱掉误,然则决议方案措施合规,决议方案变乱契合变革倾向跟现行政策肉体,党的领导干部没有谋取私利,且可以自动采用措施消弭影响、挽回丧掉的,可以免于问责。

  第十九条 受到问责的党构造跟党的领导干部,取消昔时年度考核评优跟评选各种先辈的资历。

  单独受到诫勉、构造调处大约构造处置处分问责的党的领导干部的任职影响期如下:

  (一)受到诫勉处置处分的,六个月内不得选拔职务大约重用;

  (二)复职搜索的限日普通为三到六个月,复职搜索期满后,由问责决议构造决议能否恢复实行职务,受到复职搜索处置处分的,一年内不得选拔职务;

  (三)受到调处职务处置处分的,一年内不得选拔职务;

  (四)受到责令告退、免职处置处分的,一年内不得担负与其原任职务相当的指导职务,两年内不得选拔职务;

  (五)受到提升处置处分的,两年内不得选拔职务。

  同时受到纪律嘉奖跟构造调处或构造处置处分的,按影响期较长的实行。

第四章 问责措施

  第二十条 发明有本措施规则的问责状态的,由教诲部党组大约有谋划权限的党构造直接启动问责措施,也可以责成纪委(纪检组)、党的变乱局部依据职责权限举行问责不雅察。

  问责不雅察实行逃避轨制。不雅察人员与被不雅察党构造或党的领导干部存在大约影响公允睁开不雅察状态的,应当逃避。

  有关下层党构造跟党的领导干部应当自动配合不雅察。对干扰、拦阻不雅察变乱的党的领导干部,不雅察局部可以向有谋划权限的党构造提议暂停其职务。

  第二十一条 问责决议应当由教诲部党组大约有谋划权限的党构造依据察看成果作出,大约由纪委(纪检组)、党的变乱局部依据察看成果提动身起,由教诲部党组或有谋划权限的党构造作出。

  第二十二条 作出问责决议前,应当听取被不雅察党构造大约党的领导干部的报告跟争辩,并记载在案;对其公允看法,应当予以采用。

  第二十三条 教诲部党组跟驻部纪检组大约有谋划权限的党构造及纪委、党的变乱局部有权采用转达、诫勉措施举行问责;做出构造调处大约构造处置处分的提议或决议。采用纪律嘉奖措施问责,依据党章跟有关党内规则规则的权限跟措施实行。

  第二十四条 对党构造跟党的领导干部举行问责的,应当下达《问责决议书》。《问责决议书》应当写明问责毕竟、问责依据、问责措施、允许构造、奏效时间等。

  第二十五条 问责决议作出后,应当实时向被问责党构造大约领导干部及其所在党构造宣布并催促实行。有关问责状况应当依据干部谋划权限,向构造人事局部转达,构造人事局部应当将问责决议原料纳入被问责领导干部团体私人档案,并按央求向下级构造人事局部备案;涉及构造调处大约构造处置处分的,应当在一个月内谋划终了响应手续。

  受到问责的党构造,应当于收到《问责决议书》之日起15日外向下级党构造作出书面搜索。

  受到问责的党的领导干部,应当于收到《问责决议书》之日起15日外向问责决议构造写出书面检验,并在平易近主生涯会大约其他党的聚首集会上作出深化搜索。

  第二十六条 被问责的党构造大约党的领导干部对问责决议不屈的,可于收到《问责决议书》之日起15日内,向问责决议构造提出申述。问责决议构造依据相干规则对申述举行复查,并将复查结果以书面方式通知申述党构造大约申述人及其所在党构造。

  被问责领导干部申述时期,不中止问责决议的实行。

  第二十七条 创立健全问责模范标题报告轨制。采用构造调处大约构造处置处分、纪律嘉奖措施问责的,普通应当由作出问责决议的党构造向全社会悍然。

  第二十八条 实行终身问责。对失职掉责性质恶劣、结果重要的,岂论其义务人能否调离转岗、选拔大约退休,都应当严正问责。义务人已调离大约选拔的,依据干部谋划权限将有关原料移送相干党构造按措施实行问责。

  第二十九条 教诲部党组或有谋划权限的党构造要实时听取有关局部实行问责状况的报告叨教,并增强监视搜索。对有责不问、问责不当、不落实问责决议的,应当实时催促改正。

第五章 附 则

  第三十条 驻外教诲机构党的问责变乱依据外交部党委有关规则实行。

  第三十一条 本措施由教诲部党组跟驻部纪检组认真标明。

  第三十二条 本措施自印发之日起实行。此前教诲部党组印发的有关问责的规则,凡与本措施分歧等的,依据本措施实行。


  

附件:

  

问责决议书

()决字第号

关于对xxxxx问责的决议

第一局部:被问责的党构造、党的领导干部的基本状况。

第二局部:问责毕竟、问责依据、问责措施、奏效时间。

第三局部:被问责党构造大约党的领导干部不屈问责决议可提出申述,以及受理构造等。

允许构造(盖章)

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